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四川省高级人民法院党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法

浏览次数:次 作者: 发布时间:2017-11-24

 第一条  为落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严格责任追究,根据《中国共产党章程》、《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《最高人民法院党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》、《四川省党风廉政建设纪委监督责任追究办法(试行)》的规定,制定本办法。

‍   第二条  本办法关于党风廉政建设主体责任追究的规定适用于本院党组、班子成员及其他厅级领导干部、各部门负责人。本办法关于党风廉政建设监督责任追究的规定适用于本院纪检监察部门负责人及其内设机构负责人和各廉政监察员。

   第三条  党风廉政建设责任追究工作在院党组统一领导下开展。院党风廉政建设领导小组办公室负责协调监督、组织落实。

   第四条 主体责任追究情形:

   班子成员及其他厅级领导干部、各部门负责人不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定的职责,不认真执行《省法院党组履行党风廉政建设主体责任清单》、《省法院分管院领导履行党风廉政建设主体责任清单》、《省法院部门负责人履行党风廉政建设主体责任清单》,有下列情形之一的,应当追究责任:

   (一)不严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识淡薄,违反政治纪律、政治规矩和组织纪律,贯彻落实党的路线方针政策不力的。

   (二)不及时传达学习院党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求,不研究贯彻落实具体措施,不强化监督检查,院党组的决策部署得不到认真贯彻执行的。

   (三)不认真履行党风廉政建设第一责任人职责,不定期分析研究分管部门党风廉政建设工作,对分管部门存在的党风廉政建设问题和廉政风险点,不认真解决和排查,不采取相应的措施予以改进的。

   (四)不认真履行监督管理职责,对分管部门干警疏于监督管理,对发现的苗头性、倾向性问题不及时进行约谈、提醒、开展批评教育、督促纠正,不重视建立廉政风险防控机制和监督制约机制,管理松弛,存在廉政风险隐患的。

   (五)对中央、最高法院、省委、省法院制定的各项重要制度和作出的工作部署不认真落实,对贯彻落实情况督促检查不力,有令不行、有禁不止、政令不畅的。

   (六)不严格执行领导干部个人重大事项报告制度、述责述廉等制度,不认真落实党政干部选拔任用条例用人失察失误,不认真落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度,不严格教育、管束家庭成员和身边工作人员,家教不严、家风不正,家庭成员和身边工作人员利用自己的职权谋取私利的。

   (七)不重视党风廉政教育,对分管部门的学习教育不重视,对廉洁司法教育不作安排,不组织干警开展教育活动,未认真坚持“每月一学习、每季一案例”制度,党风廉政教育工作未落到实处的。

   (八)对本院纪检监察部门监督执纪问责工作不积极支持,对分管部门发生的违纪违法问题不报告、不配合执法执纪部门开展查处工作,对反映司法不廉、作风不实等重点信访问题不亲自过问督促办理,对违纪违法问题线索不及时移送纪检监察部门的。

   (九)其他不认真履行或者不正确履行党风廉政建设第一责任人责任的行为,造成不良影响或者不良后果的。

   第五条 监督责任追究情形:

   纪检监察部门领导班子及其成员不履行或不正确履行党风廉政建设责任制规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

   (一)不作为慢作为,对纪委、本院党组的安排、部署、交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实;无正当理由不按规定时限办理,或者拒不办理的。

   (二)不敢担当,不积极协助本院党组落实主体责任,不主动履行监督职责,对本院领导班子及其成员党风廉政建设方面存在的问题,应当发现而未发现,对违反相关规定的事项决策不提出监督意见,对发现的违反纪律和规定的重大问题,不及时向纪委和本院党组报告的。违反省纪委关于问题线索报告的规定,对省管干部的问题线索不及时向省纪委报告的。

   (三)对院党组、班子成员、院级领导干部和部门负责人贯彻落实中央、最高法院、省委、省法院制定的各项重要制度和作出的工作部署监督检查不力,对不守纪律、不按规矩、不顾大局等问题不旗帜鲜明履行监督执纪问责的。

   (四)对干警作风上、纪律上的苗头性倾向性问题教育提醒、监督检查、制止纠正、查处治理不力,不正之风长期滋生蔓延,发生重大违纪违法问题的。

   (五)履行纪律审查职责不力,对信访举报不按规定处理,对问题线索隐瞒不报、压案不查,对问题线索不及时核查,不依纪依规作出处理的。

   (六)纪检监察内部发生严重违纪违法办案问题,违反办案纪律,跑风漏气,泄露案情,对涉案款物管理不当,出现截留、挪用、私存或者违规暂扣、收缴涉案款物等问题的。

   (七)问责追究工作不落实,对应当实施“一案双查”追究党风廉政建设责任而未追究或者追究不到位的。

   (八)未落实纪检监察部门内部“两个责任”,疏于教育监督管理,纪检监察部门干警发生严重违纪违法问题或者连续发生违纪违法问题的。

   (九)其他不认真履行或者不正确履行党风廉政建设监督职责责任的行为,造成不良影响或者不良后果的。

   第六条 党风廉政建设责任追究坚持权责一致、有责必究、实事求是、依纪依规、惩前毖后,治病救人的原则,分清集体责任和个人责任、主要领导责任或重要领导责任,重在追究个人责任。实施责任追究,不因工作岗位或职务变动而免予追究,已退休但按照本办法应当追究的,仍需追究相应的责任。

   第七条 院党组、班子成员及其他厅级领导干部、各部门负责人,院纪检监察部门领导班子及其成员存在有本办法第四条、第五条所列情形的,视情节轻重给予责任追究。

   (一)批评教育,包括提醒谈话、诫勉谈话、书面诫勉、责令检查、通报批评;

   (二)组织处理,包括调离岗位、责令辞职、免去职务、降低职务;

   (三)纪律处分,包括党纪处分和政纪处分。

   涉嫌刑事犯罪的,移送司法机关依法处理。

   以上责任追究方式可以单独适用,也可以合并适用。

   第八条 有下列情形之一的,应当从重追究责任:

   (一)对分管部门或主管部门的干警疏于管理,长期存在的不正之风得不到有效治理,发生多起违纪违法案件的。

   (二)对分管部门或主管部门干警重大违纪违法举报信件隐瞒不报、进行掩盖或袒护的。

   (三)对分管部门或主管部门干警发生违反作风建设规定和相关纪律的问题,不及时作出处理,不采取补救措施,致使危害后果扩大的。

   (四)干预、阻碍纪检监察部门核查问题线索的,对抗组织调查处理的。

   (五)纪检监察部门的领导干部或成员对职责范围内发生的党风廉政建设问题进行掩盖、袒护,不作调查处理的。

   (六)纪检监察部门的领导干部对发生党风廉政方面的问题应当承担责任,却推卸、转嫁责任的。

   (七)纪检监察部门领导班子不认真履行内部“两个责任”,纪检监察干部发生严重违纪违法问题的。

   第九条 有下列情形之一的,可以从轻、减轻或者免予责任追究:

   (一)对发生的违纪违法问题,本人确实履行了“一岗双责”职责的,平时注重加强日常监督管理的。

   (二)发生违纪违法问题后,及时主动报告,积极采取补救措施,挽回损失或者减少负面影响,认真进行整改,且整改取得明显成效的。

   第十条 院党组、班子成员及其他厅级领导干部、各部门负责人的责任追究,由院党风廉政建设领导小组办公室报院党组决定后,负责责任追究的综合协调工作。涉及纪检监察部门领导班子和成员的责任追究,由院纪检组监察室报院党组决定后,由纪检组监察室负责责任追究的组织协调。

   第十一条 院党组在工作中发现需要追究责任的问题线索,对其中事实清楚、责任明确的,可以直接作出责任追究的决定;对事实和责任尚需核实的,应当交由本院纪检监察部门调查核实后再研究决定。

   第十二条 院纪检监察部门、组织人事部门在案件审查、司法巡查、审务督察、干部监督及日常监督工作中发现需要追究党风廉政建设责任的问题线索,应当在查明情况、分清责任后提出意见报院党组研究决定。

   第十三条 本院各部门在工作中发现需要追究党风廉政建设责任的问题线索,应当移送本院纪检监察部门查明情况、分清责任后提出意见报院党组研究决定。

   第十四条 院党组作出责任追究决定后,由院党风廉政建设领导小组办公室负责印发《党风廉政建设责任追究通知书》,并按照下列分工交付办理:

   (一)需要给予批评教育的,由相关院党组成员、其他院级领导干部及相关部门主要负责人按照有关权限和程序办理;

   (二)需要给予组织处理的,由院组织人事部门负责按照有关权限和程序办理;

   (三)需要给予纪律处分或者移送司法机关处理的,由院纪检监察部门负责按照有关权限和程序办理。

   第十五条 领导干部被追究责任的情况,应当按照干部管理权限及时移送相关组织人事部门存入个人人事档案,并将其作为管理使用干部的重要依据。

   第十六条 受到责任追究的部门和领导干部,取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

   受到诫勉谈话的,半年内不得提拔;调离岗位处理的,一年内不得提拔;受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔。

   同时受到纪律处分和组织处理的,按照影响期较长的执行。

   第十七条 实施责任追究应当听取被追究领导干部本人的意见和申辩,并记录在案。

   第十八条 对责任追究处理决定不服的,可以按照相关规定,自收到责任追究决定书之日起15个工作日内向相关部门提出书面申请复议或提出申诉,相关部门应当自接到书面申请之日起30日内作出书面答复。申诉期间,不停止处理决定的执行。

   第十九条 纪检监察部门、组织人事部门对责任追究决定执行情况进行监督检查,督促责任追究落实到位、问题整改到位。

   第二十条 各中级法院可以参照本办法制定本院的党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法,并报省法院党风廉政建设领导小组办公室备案。

   第二十一条 本办法由四川省高级人民法院党风廉政建设领导小组办公室负责解释。

   第二十二条 本办法自印发之日起施行。

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